美众院“逼宫”欲弹劾,特朗普真有可能下台吗?

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  作者:董寒阳、甘甜

  “史上最大的猎巫行动”!10月31日,美国总统特朗普又双叒叕怒了。

  当天早些时候,美国众议院通过弹劾总统调查程序决议案。这是众院全院首次就弹劾总统调查进行表决。

  数月来,在总统弹劾调查一事上,白宫与众院、共和党人与民主党人,交锋不断。随着上述决议案的通过,美国政坛这场“弹劾大戏”又将怎样发展?特朗普的总统宝座,还坐得稳吗?

  

资料图:美国总统特朗普。

  风起:众院为弹劾调查“开绿灯”

  31日决议案表决前,众院议长佩洛西曾感叹:“这是悲伤的一天。担任国会议员的目的,不是为了弹劾总统。”

  众院随后以232对196票,通过弹劾总统调查程序决议案。其中,全部共和党议员投票反对。

  据报道,众院通过的这项决议案,主要是为弹劾调查的下一阶段垫定框架。根据决议案,之后的弹劾调查将会这样进行:

  ·听证会可对外公开,之前闭门听证会的文字记录也将公布。

  ·总统和律师可出席所有听证会。

  ·调查移交给司法委员会后,共和党人将有机会对证人进行盘问,但须得到委员会主席的批准。

  ·众议院司法委员会可接管其它委员会调查获得的证据,并决定是否最终弹劾总统。

  决议案一通过,特朗普怒了,称这是“史上最大的猎巫行动”。他指责说,“什么都不做的民主党辜负了美国人民”,并“继续弹劾骗局”。

图片来源:美国总统特朗普社交媒体账号截图。

  特朗普的竞选团队也反击称,决议案“是纯粹出于政治原因,罢免当选总统的尝试”。

  前战:一通电话惹的祸

  这场“弹劾大战”的导火索,是特朗普与乌克兰总统泽连斯基的一通电话。

  9月,美媒报道称,美国政府内部有举报人称,特朗普在7月与泽连斯基通电话时,要求其调查民主党总统竞选人拜登的儿子,并且在通话前一周冻结了对乌克兰军事援助。

  2014年拜登任美国副总统后,其儿子亨特曾在一家乌克兰天然气公司工作。该家天然气公司据说曾发生过贪污腐败案件,但亨特个人并未受到指责。

  消息一出,美国政坛一片哗然。

  寻求外国势力为自己谋利?情节很严重!自特朗普上台以来,一直嚷嚷着要弹劾的民主党人出招了。

  

当地时间10月31日,美国国会众议院表决通过弹劾总统调查程序决议案。图为众议院议长佩洛西当日在表决前举行记者会。中新社记者 沙晗汀 摄

  9月24日,众院议长佩洛西表示,众院将开启对特朗普的弹劾调查。截至11月,数名白宫官员,以及与特朗普有关系的人员,都被要求前往众院出席听证会。

  ——10月17日,美国驻欧盟大使桑德兰出席众院闭门听证会。

  根据已公开的发言稿,桑德兰说,特朗普把涉及美国对乌外交政策的重要事务交给私人律师处理的做法,让他“担忧和失望”。

  ——10月29日,国家安全委员会乌克兰事务高级专家维德曼前往众院。据信,他曾旁听特朗普与泽连斯基通话。

  据维德曼说,泽连斯基最初上任时,特朗普与其交流是积极的。但几周后,维德曼开始担忧对乌政策,遭到党派政策劫持。

  ——11月7日,前美国总统国家安全事务助理博尔顿或将出席众院听证会。调查人员认为,博尔顿掌握有特朗普政府冻结对乌克兰援助金、推动乌总统调查拜登和他儿子的第一手信息。

  如果博尔顿同意,他将是迄今为止在弹劾调查中作证的职位最高的白宫官员。

  

资料图:前美国总统国家安全事务助理博尔顿(左一)。

  梳理:弹劾总统要几步?

  弹劾是美国宪法规定的一条途径,使罢免总统、政府成员或法官成为可能。

  一旦总统涉嫌“叛国、受贿或其它严重罪行及不检点行为”,国会便可发起弹劾程序。

  而弹劾程序,主要分为三步:

  1.众院根据美国宪法,认定总统行为涉嫌“叛国、受贿或其它严重罪行及不检点行为”,正式启动弹劾调查。

  2.众院司法委员会制定“弹劾总统条款”,众议员对其进行投票,只要超过半数赞成弹劾,就移交参议院继续审理。

  3.参院举行一场弹劾审讯。若三分之二的参议员认为总统有罪,总统下台。

  目前,特朗普弹劾案已完成了第二步。

  利弊:政治施压,“弹”何容易!

  然而,这一次,特朗普真的面临弹劾危机吗?美媒分析称,事实上,特朗普被弹劾下台的可能性很小。

  在众院通过弹劾决议案后,下一步就是要移交参院受理。

  在接下来的参院投票中,民主党人必须获得超过三分之二的赞成票,即67票,才可能弹劾成功,令特朗普下台。之后,副总统彭斯将自动接任总统。

  若弹劾不成功,特朗普将继续执政。

  目前来看,民主党及其两个独立盟友在参议院仅拥有47个席位,这也就是说,若想给特朗普定罪,至少需要20名共和党议员倒戈。共和党人怎会将权力移交给民主党人呢?

当地时间10月29日,美共和党众议院领袖在党团会议后举行记者会,谴责民主党就关于弹劾调查程序的决议案举行投票。中新社记者 陈孟统 摄

  另外,一旦弹劾失败,弹劾案还有可能产生“反作用力”。民众或许会认为,民主党此举仅仅在对特朗普进行“政治迫害”。这样一来,2020年大选中,特朗普说不定将收获不少同情票。

  民主党人、新泽西州国会众议员德鲁指出,这项弹劾调查是在“进一步分裂国家”。为此,31日的决议案投票中,他投出了反对票。

  比如,随着弹劾案的推进,白宫与国会就枪支管控、降低药价等方面立法达成的共识,功亏一篑。按白宫新闻秘书格里沙姆的说法,“立法进展已被摧毁。”

  回顾:他们也遭遇了弹劾危机

  算上特朗普,美国历史上已有四位总统,遭遇过弹劾危机,但还没有一位真正是因为弹劾而遭到罢免。

  安德鲁·约翰逊:1868年,时任美国总统约翰逊,漠视“总统未经参院同意,不得撤换某些联邦官员”的规定,将时任陆军部长斯坦顿解职。

  随后,众院通过决议弹劾约翰逊。但在参院中,约翰逊以一票之差,保住了总统之位。

  理查德·尼克松:1974年,因“水门事件”陷入弹劾危机的尼克松主动辞职,提前逃过了弹劾投票。

  比尔·克林顿:1998年,随着与白宫实习生莱温斯基的“性丑闻”事件持续发酵,克林顿被证明在此事上说谎,还作伪证,因此,当时由共和党控制的众院,决定发起弹劾。次年2月,参院裁定克林顿无罪。

资料图:美国前总统比尔·克林顿与其夫人希拉里。

  特朗普曾说,“我不是尼克松,他离开了,但我不会。”

  这场弹劾大戏接下来又将如何上演?据分析,弹劾调查或于11月中旬进入公开听证阶段。到那时,形势或再现转折。(完)

【编辑:卞磊】

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