海南洋浦:加速开放促“产业园区”向“产业新城”转型

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  中新网海口10月17日电(记者 王辛莉 王子谦)位于海南西部的洋浦经济开发区今年一派火热场景:在陆上,多个重点企业正在建设,一座座现代化厂房拔地而起;在海边,码头吊机繁忙运作,大型车辆川流不息;在海上,一艘艘万吨级轮船有序停泊,等待进港。

  记者近日在洋浦采访了解到,随着海南建设自贸区(港)进行加快,洋浦作为未来海南自贸港建设的先行区、示范区,正从“产业园区”向“产业新城”转型。

洋浦是连接中国和东南亚国家的关键节点,图为洋浦小铲滩码头。 王子谦 摄

  海南省洋浦经济开发区是邓小平亲自批示,国务院1992年批准设立的中国第一个由外商成片开发、享受保税区政策的国家级开发区,承担着海南经济特区对外开放“排头兵”的重任。

  洋浦港是中国少有的天然深水良港,目前集装箱、散杂货、液体化学品、天然气等码头泊位种类齐全,已建成泊位42个,万吨级以上泊位30个,吞吐能力上亿吨。从地理方位看,洋浦位于泛北部湾中心地带,是连接中国和东南亚国家的关键节点、货物经海上双向流通中南半岛和中国内地市场的必经之地、西部陆海新通道的出海口、中国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

  记者在洋浦小铲滩码头看到,往来沿海港口的集装箱轮正在装卸作业。小铲滩码头操作部副经理王定宇介绍,依托西部陆海贸易新通道枢纽建设,目前从营口、天津等北方港口以及西南内陆到洋浦,再转至东南亚的航线已在逐步打造中,“这几个月感受最大的就是货运量猛增,同比增长超过60%。”

  今年,中远海运、安通物流和中外运陆续在洋浦新开通5条内贸航线和3条外贸航线。目前,洋浦共有21条集装箱航线,其中内贸航线15条,外贸航线6条,在年底前还将开通泰国、印尼等外贸航线。洋浦经济开发区交通运输和海洋局负责人介绍,今年1-9月洋浦港口吞吐量完成3721.85万吨,同比增长22.3%;集装箱完成50.28万标箱,同比增长23.24%。

  当前,洋浦正以制度创新为核心,构建法治化、国际化、便利化的营商环境。在改革创新上,“保税油品两仓库容整合”率先在洋浦落地实施。下一步,“两仓合一”油品进仓退税(出仓征税)、油品混兑调和、保税油加注等政策也即将在洋浦落地实施。

  中石化(香港)海南石油有限公司副总经理孙传美介绍,根据之前的监管模式,企业的保税仓库只能储存国外来的保税油品,出口监管仓只能储存国内炼厂来的出口保税油品,导致企业保税仓罐容紧张,而出口监管仓罐容却大量闲置,油罐使用率不高。如果将“两仓”变更,需要将储罐完全清理干净,并经过变更申请、海关现场验收、审批、出入库等程序,全过程约15天左右,时间长、效率低,导致企业经营跟不上市场行情。

  在推动库容整合后,进一步优化了海关保税仓库和出口监管仓库的监管模式,提高了油库的运营效率,降低了企业的运行成本。孙传美介绍,企业1-9月份吞吐量达594万吨,已接近去年全年600万吨数据。

  洋浦以自贸港贸易自由化、通关便利化为标准,为企业提供高水平服务。作为洋浦主要从事对外贸易的企业,海南金海浆纸有限公司对此感受颇深。该司轮值常务副总经理张有辉告诉记者,企业进出口时间大为缩短,外贸船舶周转量提升。“建设自贸港对企业更是重大利好,企业可以利用自贸港政策加快走出去步伐,进一步打开印度、越南等东南亚、南亚市场。”

  海南省长沈晓明10月9日-10日在洋浦调研时表示,洋浦要从“产业园区”向“产业新城”转变,建设高新技术产业基地、西部陆海新通道区域航运中心,发挥改革开放先行先试平台作用。要做大做强油气产业,推动大宗商品交易和生产资料交割项目,发展冷链物流和航运服务业,谋划与自贸港相适应的临港产业。同时,完善商业、教育和医疗配套。

  洋浦正在做大“流量”。以实体经济为主的洋浦具备先行一步的条件。货物流:一批化工项目年内竣工投产,金海浆纸计划拟新增产品线,港口运输量稳步增加;资金流:推动能源交易中心资产重组,重新开业运营,依托货物流,汇聚更多资金;人流:以企业为主,以事业招才引才;信息流,更多产业落地、人才集聚,将带来更多信息的需求。

  “产业园区”向“产业新城”转型需要一系列的配套。据悉,洋浦正在加快教育、医疗等配套设施建设,与名校合作,建设从小学至高中12年一贯制国际学校与国际幼儿园;面向全国引进一批好校长、好老师,提升中小学教育质量。加大医院建设,面向全国引进专业医技人才,与海南西部中心医院建立医联体合作。逐步完善城市功能配套,实现产城融合发展,着力把洋浦打造成为宜居宜业的滨海产业新城,使企业、人才招得来,留得住。

  为确保改革政策全面落实,洋浦创新园区管理体制机制,启动法定机构改革,实施“一园多区”管理,推进“极简审批”,促推口岸监管模式效率提升等。

  洋浦工委书记周军平说,洋浦未来有四大产业发展定位:西部陆海贸易新通道航运枢纽、先进制造业基地、大宗商品集散交易基地和国际贸易创新示范区。洋浦将以新型石化产业为主导,积极发展先进制造、港航物流、现代金融、大宗商品贸易等现代服务业,推进自贸区(港)政策红利落地,建设高水平的对外开放门户和面向东南亚的大宗商品集散地,努力把洋浦打造成为海南自由贸易港建设先行区、示范区,全省高质量发展的增长极。(完)

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